山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃的通知

來源： 時(shí)間：2023-06-01 10:02:38 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

2023年行動(dòng)計(jì)劃的通知

 

晉政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）

 

山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃

為全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場(chǎng)活力；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難，促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（一）商貿(mào)服務(wù)

1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費(fèi)·品質(zhì)生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)，支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費(fèi)。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂完善夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費(fèi)場(chǎng)景?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場(chǎng)所，持續(xù)推進(jìn)便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范管理，簡(jiǎn)化夜間活動(dòng)審批程序，探索實(shí)行包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。借力電商平臺(tái)技術(shù)、流量、場(chǎng)景和資源優(yōu)勢(shì)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。（省商務(wù)廳、省住建廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快住宿餐飲恢復(fù)發(fā)展。繼續(xù)開展“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動(dòng)，舉辦中國(guó)山西面食文化節(jié)，制作山西美食大全，打造山西美食旅游路線。鼓勵(lì)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營(yíng)模式。以旅游、會(huì)展等活動(dòng)為契機(jī)，完善服務(wù)供應(yīng)鏈條，拉動(dòng)餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場(chǎng)需求。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建。支持太原、大同打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。推動(dòng)太原市鐘樓街、忻州古城步行街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街，加快中正天街、長(zhǎng)治市城隍廟等省級(jí)步行街提升品質(zhì)。在全省開展步行街(商圈)促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮9條省級(jí)步行街(商圈)的消費(fèi)主陣地作用，激發(fā)城市消費(fèi)新活力。抓好晉中、忻州、朔州等省級(jí)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。補(bǔ)齊商品市場(chǎng)短板，支持20個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)、縣級(jí)物流配送中心10個(gè)，推進(jìn)公益性大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營(yíng),構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動(dòng)，指導(dǎo)各地落實(shí)家政服務(wù)領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務(wù)脫貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)人員穩(wěn)崗返崗。提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)行管理水平，強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）文化旅游體育

6.提振文旅市場(chǎng)。持續(xù)實(shí)施“好鄰居多走動(dòng)”活動(dòng)，深化與重點(diǎn)客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳地區(qū)打響山西文旅品牌。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。開展“引客入晉”旅行社獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)旅行社接引游客數(shù)量、游客參觀景區(qū)數(shù)量及留晉天數(shù)分梯次兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，引導(dǎo)旅行社優(yōu)化服務(wù)水平，提高接引游客能力。（省文旅廳負(fù)責(zé)）

7.加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施龍頭景區(qū)梯次打造培育計(jì)劃，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)倍增。支持晉祠天龍山、關(guān)帝廟、王莽嶺景區(qū)按序創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持喬家大院復(fù)牌5A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，支持和指導(dǎo)各地區(qū)因地制宜建設(shè)特色化智慧化旅游景區(qū)。（省文旅廳負(fù)責(zé)）

8.推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文旅康養(yǎng)旅游，集中打造10個(gè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級(jí)酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場(chǎng)主體。辦好大同康養(yǎng)峰會(huì)和晉城康養(yǎng)大會(huì)，打響“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進(jìn)文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建，打造新型旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。（省文旅廳、省民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施旅游安全質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動(dòng)。強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店、旅游民宿的引導(dǎo)和管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)”行為。實(shí)施導(dǎo)游素質(zhì)提升工程，暢通旅游投訴渠道。推動(dòng)山西文旅綜合管理智慧平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施“滿意在山西”工程，營(yíng)造良好旅游氛圍。（省文旅廳負(fù)責(zé)）

10.豐富體育健身活動(dòng)。圍繞重要節(jié)慶和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動(dòng)。打造群眾身邊體育健身圈行動(dòng)，加快實(shí)施54個(gè)全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項(xiàng)目和20個(gè)社區(qū)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（省體育局負(fù)責(zé)）

（三）養(yǎng)老服務(wù)

11.推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，制定全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動(dòng)各市出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)清單，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，抓好農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)。（省民政廳負(fù)責(zé)）

12.實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程。實(shí)施100個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，鼓勵(lì)同步實(shí)施市、縣級(jí)幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。在老舊小區(qū)改造中，補(bǔ)建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展社區(qū)食堂、老年餐廳。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。（省民政廳、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對(duì)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動(dòng)各地開展特殊困難家庭適老化改造，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。（省民政廳負(fù)責(zé)）

（四）托育服務(wù)

14.完善托育服務(wù)供給體系。深入實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給。將托育服務(wù)納入全省民生實(shí)事項(xiàng)目大力推進(jìn)，每個(gè)縣建設(shè)1所80-150個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.持續(xù)開展托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng)。深入推進(jìn)托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng)，積極推進(jìn)全省托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2023年?duì)幦⌒略?0個(gè)省級(jí)托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，打造1-2個(gè)“山西品牌”托育機(jī)構(gòu)，積極開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（五）房地產(chǎn)業(yè)

16.推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項(xiàng)借款政策工具，加強(qiáng)專項(xiàng)借款資金撥付使用管理，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)配套融資，落實(shí)階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項(xiàng)目及時(shí)建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（省住建廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵(lì)以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費(fèi)，促進(jìn)商品房銷售市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，增加保障性住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（省住建廳負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展

（六）交通運(yùn)輸

18.強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。做好能源物資公路運(yùn)輸保障,提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力,培育多式聯(lián)運(yùn)示范工程,積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品,強(qiáng)化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康發(fā)展,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)車、貨平臺(tái)交易比重,2023年末網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)額達(dá)到1200億元。（省交通廳、太原鐵路局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.促進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展。打造連接國(guó)內(nèi)主要樞紐機(jī)場(chǎng)間的空中快線，有效提升并滬快線服務(wù)功能。盤活基地航空公司市場(chǎng)份額。努力開辟國(guó)際航線，精準(zhǔn)把握太原機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)方向，穩(wěn)步開拓國(guó)際貨運(yùn)航線。（省交通廳負(fù)責(zé)）

20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標(biāo)，著力提升樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)和物流主體競(jìng)爭(zhēng)力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流、應(yīng)急物流等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)發(fā)展無人配送、分時(shí)配送、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（省工信廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）金融業(yè)

21.保持信貸總量合理增長(zhǎng)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，促進(jìn)貸款合理增長(zhǎng)，持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热谫Y配套機(jī)制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運(yùn)輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。落實(shí)上市后備企業(yè)分片入企服務(wù)機(jī)制，做好上市后備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)。持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)縣域工程強(qiáng)基擴(kuò)面，引導(dǎo)金融資源向縣域下沉。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券，提升融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)基金合作交流。推動(dòng)省級(jí)天使投資基金、上市倍增基金發(fā)揮作用，充分發(fā)揮投早投小優(yōu)勢(shì)，孵育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)補(bǔ)齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，落實(shí)好私募基金綜合研判會(huì)商機(jī)制，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來晉創(chuàng)業(yè)，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。建立年度省級(jí)投資基金項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、山西金控集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）科技服務(wù)

25.推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地加快建設(shè)，積極承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室任務(wù)，探索新型舉國(guó)體制山西路徑。新建2-3家省實(shí)驗(yàn)室，加大現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組力度。依托現(xiàn)有5家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2-3家。（省科技廳負(fù)責(zé)）

26.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)。加快推進(jìn)智創(chuàng)城產(chǎn)城融合、功能提升，建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引進(jìn)高水平“雙創(chuàng)”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系。（省科技廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心。積極在計(jì)量檢定校準(zhǔn)、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等領(lǐng)域擴(kuò)充檢測(cè)范圍，發(fā)展一站式服務(wù)，增強(qiáng)滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公信力，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督抽查，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。開展省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，探索建立企業(yè)科技特派員制度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家，新培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)50家。（省科技廳負(fù)責(zé)）

29.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有效對(duì)接。加強(qiáng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育，持續(xù)推動(dòng)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)定一批省級(jí)科技轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳負(fù)責(zé)）

（九）信息服務(wù)

30.促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持山西軟件園、清控創(chuàng)新基地和中北軟件園快速發(fā)展。用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣，爭(zhēng)取1-2件我省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品躋身全國(guó)工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品行列。（省工信廳負(fù)責(zé)）

31.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場(chǎng)景。聚焦教育、能源、交通、金融、制造、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)開展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。支持呂梁、晉城發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大同和太原智能算力、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)數(shù)據(jù)流量、晉中數(shù)字農(nóng)谷、陽泉智能車聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。布局建設(shè)一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省工信廳負(fù)責(zé)）

（十）高端商務(wù)服務(wù)

32.推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體興辦經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成陽泉、晉城產(chǎn)業(yè)園，支持運(yùn)城創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。支持專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓(xùn)、高級(jí)人才尋訪和測(cè)評(píng)、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（省人社廳負(fù)責(zé)）

33.培育壯大會(huì)展品牌。繼續(xù)支持舉辦中國(guó)杏花村國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、平遙國(guó)際攝影展、山西（運(yùn)城）國(guó)際果品交易博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。充分發(fā)揮省級(jí)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，重點(diǎn)打造5-10個(gè)具有國(guó)家影響力的本土?xí)蛊放?，鼓?lì)引進(jìn)1-2個(gè)品牌會(huì)展活動(dòng)。積極支持企業(yè)打造線上展會(huì)平臺(tái)，探索線下線上同步互動(dòng)、有機(jī)融合的辦展新模式。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

34.大力發(fā)展商務(wù)咨詢等服務(wù)。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師、公證等法律服務(wù)資源，組織發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等通過對(duì)口援建、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，培育一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。（省司法廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

35.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域省技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開采、新能源與大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃布局一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。（省科技廳負(fù)責(zé)）

36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實(shí)開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，深入分析環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)研究解決環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究，對(duì)環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行科學(xué)會(huì)診，及時(shí)提出預(yù)警和針對(duì)性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時(shí)，提升企業(yè)的治污能力。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

37.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面。2023年,力爭(zhēng)全省托管面積達(dá)3300萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)服務(wù)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備、擴(kuò)增服務(wù)內(nèi)容。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),推動(dòng)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。評(píng)定20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體,組織實(shí)施好3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、5個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)組織工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

40.加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。調(diào)整我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，公布重點(diǎn)行業(yè)（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場(chǎng)對(duì)標(biāo)依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。（省人社廳負(fù)責(zé)）

41.保障工資支付。在預(yù)算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級(jí)工資預(yù)算納入“三?！鳖A(yù)算審核范圍，指導(dǎo)縣級(jí)優(yōu)先足額保障工資支出。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)財(cái)力困難的縣（市、區(qū)）在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級(jí)行政事業(yè)單位工資按時(shí)足額發(fā)放。（省財(cái)政廳、省人社廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、培育壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能

42.強(qiáng)化數(shù)字化賦能。推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測(cè)等在線新經(jīng)濟(jì)。探索開展無人智慧配送試點(diǎn)推廣工作。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)。爭(zhēng)取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在晉設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，加快在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺(tái)企業(yè)。開展電子商務(wù)主體培育工程，引導(dǎo)骨干電商企業(yè)做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展省級(jí)電商直播基地創(chuàng)建，發(fā)展直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等營(yíng)銷新模式。加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端電影院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等。（省工信廳、省科技廳、人行太原中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通廳、省能源局、省文旅廳、省廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.推動(dòng)融合化發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應(yīng)鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.促進(jìn)集群集聚發(fā)展。各市持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化資源要素集聚發(fā)展，重點(diǎn)在軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、融合發(fā)展等方面積極探索。（省發(fā)展改革委、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

45.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化提升。支持和指導(dǎo)各市加快區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號(hào)系列宣傳推廣活動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“中國(guó)品牌日”等重大品牌活動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

46.持續(xù)推進(jìn)助企紓困。落實(shí)好國(guó)家及我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)一系列政策舉措，落實(shí)好生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費(fèi)”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。對(duì)商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對(duì)新情況新問題，要進(jìn)一步完善和制定新的政策措施，增強(qiáng)政策的操作性和實(shí)效性。鼓勵(lì)通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等手段，幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活下來、穩(wěn)定住。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.深入開展十大行動(dòng)。推動(dòng)加快消費(fèi)回暖升級(jí)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場(chǎng)景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系十大行動(dòng)開展，制定實(shí)施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通廳、省地方金融監(jiān)管局、省住建廳、省工信廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)年度新增納入統(tǒng)計(jì)部門一套表平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由省、市財(cái)政按5:5比例負(fù)擔(dān)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省交通廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。著力提升開放平臺(tái)功能，加強(qiáng)太原武宿綜保區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。制定加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展工作方案，推動(dòng)太原、大同、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，壯大跨境電商交易規(guī)模。積極申建山西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

50.健全機(jī)制強(qiáng)化落實(shí)。各市、各部門要將服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)大力推進(jìn)，強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好常態(tài)化月調(diào)度各項(xiàng)工作。服務(wù)業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)度分析，細(xì)化行動(dòng)舉措，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。各市、各專班要把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）